Церковная реформа. Реформы не обошли стороной и Русскую православную церковь. После смерти патриарха Адриана в 1700 г., не одобрявшего брадобритие, курение, отмену русской национальной одежды и иные «потехи» царя, Пётр I последовал совету своих приближённых и решил не спешить с избранием нового главы церкви. Руководство её делами поручили митрополиту Стефану Яворскому, которого объявили местоблюстителем патриаршего престола.
В 1721 г. царь учредил Духовную коллегию, вскоре преобразованную в Святейший правительственный Синод. Члены Синода назначались царём из представителей высшего духовенства и ведали церковными делами. При вступлении в должность они присягали на верность царю. Для надзора за деятельностью Синода вводилась должность обер-прокурора. В регламенте Духовной коллегии, составленном Феофаном Прокоповичем, говорилось о полном и неоспоримом единовластии самодержца: «Монархов власть есть самодержавная, которой повиноваться сам Бог повелевает».
Указ Петра I о назначении губернаторов. 7 марта 1711 г. Подпись – автограф Петра I
Пётр I отменил патриаршество и поставил Синод в один ряд с центральными государственными учреждениями.
Административная реформа. Указом от 18 декабря 1708 г. «для всенародной пользы» на территории страны, разделённой на десятки уездов, были созданы восемь губерний: Московская, Ингерманландская (с 1710 г. – Петербургская), Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангелогородская и Сибирская. Затем число губерний увеличилось до десяти. Во главе Петербургской и Азовской губерний стояли генерал-губернаторы (А. Д. Меншиков и Ф. М. Апраксин), остальные губернии управлялись губернаторами.
Территории губерний были обширными, поэтому с 1719 г. каждую из них разделили на провинции, состоявшие из округов (дистриктов). Провинциями, которых насчитывалось 50, управляли воеводы, округами – земские комиссары, избранные местным дворянством.
В 1712 г. столицей Российского государства стал Санкт-Петербург.
Основные черты абсолютизма. Историки выделяют несколько важнейших признаков абсолютизма, утвердившегося при Петре I. Среди них сосредоточение в руках монарха законодательной, исполнительной и судебной власти, формирование регулярной армии, регламентация всех видов служебной деятельности, развитие чиновничье-бюрократического аппарата, единая налоговая и финансовая система, подчинение церкви государству.
Абсолютизм (абсолютная монархия) – форма государственного правления, при которой монарху принадлежит неограниченная верховная власть.
Император (от лат. «повелитель») – титул монарха, главы империи.
Фискал – чиновник, надзиравший за деятельностью государственных учреждений и должностных лиц, за исполнением ими правительственных распоряжений.
Регламент – правила (устав), регулирующие порядок деятельности учреждения.
Бюрократы – государственные чиновники, которые осуществляют управление и ведение дел на основе правил и норм, установленных вышестоящими органами.
1708 – 1709 гг. – учреждение губерний.
1711 г. – создание Сената.
1718 – 1721 гг. – учреждение коллегий.
1721 г. – отмена патриаршества и организация Синода.
Вопросы и задания
1. Чем отличается абсолютная монархия от сословно-представительной?
2. Пользуясь текстом параграфа и схемой (с. 120), расскажите о реформах Петра I в области управления.
3. Почему Пётр I отменил патриаршество?
4*. Как вы считаете, новое административное деление страны укрепило центральную власть или местное управление? Свой ответ обоснуйте. Покажите на карте (с. 131) территории губерний.
5. Какую роль в жизни страны стали играть чиновники в петровское время?
6*. Вспомните материал из курса всеобщей истории и назовите признаки абсолютизма в странах Европы. Какие из них были общими для Европы и России?
§ 19 – 20. ВЛАСТЬ И ОБЩЕСТВО В ПЕРИОД ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
Дворянство. Петровские реформы коренным образом повлияли на российское общество. Все сословия обязаны были служить государству, различались лишь характер службы и государственные повинности. Дворяне получали за военную или государственную службу поместье – землю с крестьянами. Поместье передавалось по наследству при условии, что наследники будут нести «государеву службу». Крестьяне, проживавшие в поместьях, обязывались «помещика слушати и пашню на него пахати и доход ему платити». Подобные порядки распространялись и в вотчинах, которые являлись наследственной земельной собственностью.
В марте 1714 г. царь подписал указ о единонаследии, по которому поместья дворян приравнивались к вотчинам. Поместья можно было завещать старшему сыну, разделу между всеми сыновьями они не подлежали. Младшие сыновья должны были идти на гражданскую или военную службу. Указ Петра I был призван прекратить бесконечные земельные разделы между дворянскими детьми, что вело к малоземелью, оскудению и упадку их хозяйств. Так в России оформлялось одно привилегированное сословие – благородное дворянство.
Жалованная грамота Петра I Г. И. Головкину на вотчину
При Сенате в 1722 г. была учреждена должность герольдмейстера. Он вёл учёт дворян на государственной службе – обязательной для каждого представителя привилегированного сословия, достигшего 15-летнего возраста. Император регулярно устраивал смотры недорослей, распределяя их по полкам и школам. Он запретил производить в офицеры дворян, которые «не будут в солдатах».
Многих помещиков больше привлекала спокойная жизнь в усадьбе, чем тяжёлая и опасная военная служба, от которой часть дворян пытались уклониться. Их называли «нетчиками», т. е. отсутствующими, неизвестно где находящимися. Всех уклонявшихся от службы сурово наказывали вплоть до лишения имущества.
Поскольку воинская служба была тяжелее гражданской, герольдмейстер был обязан следить, чтобы на гражданской службе находилось не более трети мужчин каждой дворянской фамилии.
С 1722 г. по Табели о рангах государственная служба делилась на воинскую, статскую (гражданскую) и придворную. В каждой из них было по 14 рангов, т. е. ступеней. Движение по служебной лестнице шло снизу – вне зависимости от знатности рода.
Табель о рангах обязывала всех дворян служить государству. Личные заслуги признавались единственным средством продвижения по службе. Доступ в ряды благородного сословия (дворянства) получили и представители простого народа. Простолюдин мог стать наследственным дворянином, дослужившись до I офицерского чина по военной службе или VIII ранга по гражданской.
Сенат Петровского времени. Художник Д. Кардовский
С XVIII в. дворянское сословие в России на польский манер стало именоваться шляхетством.
Крестьянство. Российские крестьяне делились на государственных, или казённых (по своему положению к ним близко стояли дворцовые), крепостных (частновладельческих) и монастырских. Государственные крестьяне были лично свободными людьми. Крепостные, не имевшие личной свободы, мирились с властью помещиков как с временной: пока дворянин нёс государственную службу, крестьянин обязывался содержать его, но никогда сам себя не рассматривал как вещь, принадлежавшую помещику. Выходец из крестьян, знаменитый публицист Иван Посошков писал: «Крестьянам помещики не вековые владельцы, того ради они их не весьма и берегут, а прямой их владетель всероссийский самодержец, а они владеют временно». Крестьяне, принадлежавшие монастырям, платили им оброк и обрабатывали монастырскую пашню.
Все земледельцы несли «государево тягло». Ещё в 1679 г. было введено подворное обложение тяглого населения. Сумму налога определяло правительство, а сельские и городские власти распределяли её на каждый двор. Рост налогов и повинностей приводил к массовым побегам крестьян и посадских людей. Заметно сократилось количество дворов в северных, западных и центральных районах страны. Одновременно быстрыми темпами росло население на юго-востоке России и в Сибири.
Русский крестьянин. Гравюра XVIII в.
В этих условиях Пётр I решил заменить подворное обложение подушной податью. Она взималась со всех мужчин – от древних стариков до младенцев – за исключением представителей дворянства и духовенства.
